NIE en Espagne : obtenir son numéro et les démarches pour s'installer

Le Número de Identidad de Extranjero est attribué par la Direction générale de la police à tout étranger qui a des intérêts économiques, professionnels ou sociaux en Espagne. Il s'écrit avec une lettre (X, Y ou Z), sept chiffres et une lettre de contrôle, par exemple X1234567L.

Il sert de numéro fiscal (votre NIF d'étranger) et d'identifiant pour toutes les administrations. On vous le demandera pour ouvrir un compte, signer un bail ou un compromis d'achat, être embauché, vous inscrire comme autónomo, acheter une voiture, payer un impôt ou souscrire un contrat d'électricité.

Ce qu'il n'est pas compte autant : le NIE n'est ni un titre de séjour, ni une preuve de résidence, ni une pièce d'identité. Le consulat de Paris l'écrit noir sur blanc : le numéro qu'il délivre n'autorise pas à résider en Espagne. Un propriétaire de résidence secondaire peut avoir un NIE toute sa vie sans jamais être résident.

1. Rassembler le justificatif du motif avant tout le reste : sans lui, le dossier est refusé, même avec un rendez-vous.
2. Prendre la cita previa en ligne, dans la province où vous déposez, catégorie « POLICIA-ASIGNACIÓN DE NIE ».
3. Remplir l'EX-15, de préférence sur ordinateur, l'imprimer et le signer.
4. Générer la taxe 790 code 012 sur le site de la police, la payer en banque et garder l'exemplaire tamponné.
5. Se présenter au rendez-vous avec les originaux et les copies. L'agent saisit le dossier et, dans la plupart des bureaux, remet le certificat de NIE sur place ou sous quelques jours.
6. Conserver l'original et en scanner une copie : banque, notaire et employeur le redemanderont.

Sur le papier, la police s'impose un délai de cinq jours maximum pour répondre, à compter de l'enregistrement de la demande. Faute de réponse dans ce délai, la demande est réputée rejetée : si rien n'arrive, relancez le bureau plutôt que d'attendre.

• Le formulaire EX-15 rempli et signé, en un exemplaire original et une copie.
• Le passeport ou la carte nationale d'identité en cours de validité, original et photocopie (recto verso pour la carte).
• La taxe 790 code 012 payée, avec le tampon de la banque.
• Le justificatif du motif : contrat d'arras ou promesse d'achat, promesse d'embauche ou contrat de travail, convention de stage, lettre d'admission dans une université, acte de décès pour une succession, courrier d'un notaire ou d'une banque qui exige le NIE.
• Au consulat seulement : un justificatif de domicile dans sa circonscription.
• Si un tiers dépose pour vous : sa pièce d'identité et une procuration notariée qui l'habilite expressément.
• Pour un mineur : livret de famille ou acte de naissance, et la pièce d'identité du parent qui signe.

L'EX-15 s'intitule Solicitud de Número de Identidad de Extranjero (NIE) y Certificados. Il est gratuit, téléchargeable en PDF modifiable sur le site du ministère de l'Inclusion, de la police et des consulats. Tout site qui le fait payer revend un document public. Prenez la version en vigueur, qui cite le nouveau règlement des étrangers (décret royal 1155/2024) : les consulats ont remplacé l'ancien modèle, et une version périmée peut être refusée.

• Section 1, la personne étrangère : nom, prénoms, date et lieu de naissance, nationalité, état civil, prénoms du père et de la mère, adresse. Si vous n'avez pas encore d'adresse espagnole, indiquez celle de votre logement temporaire.
• Section 2, le représentant : seulement si quelqu'un dépose pour vous.
• Section 3, l'adresse de notification : là où l'administration peut vous écrire, avec l'option de notification électronique et une adresse e-mail.
• Section 4, ce que vous demandez : cochez « Número de Identidad de Extranjero (NIE) », puis le motif (économique, professionnel ou social) et précisez-le en une ligne, par exemple compra de vivienda ou contrato de trabajo.
• Signature : à l'endroit prévu, avec la ville et la date du dépôt.

Les rejets reviennent toujours aux mêmes causes : formulaire rempli en français, nom différent de celui du passeport (nom d'usage, accent, trait d'union), taxe non tamponnée, motif absent. Une femme mariée qui signe de son nom d'épouse alors que son passeport porte son nom de naissance doit écrire le nom du passeport.

Le barème de la police fixe l'attribution d'un NIE à la demande de l'intéressé à 9,84 €, et le certificat d'enregistrement de citoyen de l'Union à 12,00 €. Plusieurs guides et cabinets affichent encore 10,40 € ou « environ 12 € » pour le NIE : ce sont d'anciens montants ou une confusion avec le certificat UE.

Le formulaire se génère en ligne sur la sede electrónica de la police : vous saisissez nom, passeport et adresse, vous cochez « Asignación de Número de Identidad de Extranjero (NIE) a instancia del interesado », vous choisissez le paiement en espèces, puis vous imprimez le PDF. Le paiement se fait dans une banque, une caisse d'épargne ou une coopérative de crédit, sans y avoir de compte. Gardez l'exemplaire tamponné, c'est votre preuve.

Au consulat, le montant se règle selon les modalités du poste, à vérifier sur sa page au moment de prendre rendez-vous.

Le rendez-vous se prend sur le portail Cita Previa Extranjería des administrations publiques : vous choisissez la province, puis la démarche « POLICIA-ASIGNACIÓN DE NIE », vous saisissez votre passeport et votre nom, et le système propose un bureau et un créneau. Quand il répond « En este momento no hay citas disponibles », c'est qu'il n'y a rien, pas qu'il faut insister sur la même page.

Dans les provinces les plus demandées, Madrid, Barcelone, Valence, Alicante, Malaga et les Baléares, les créneaux sont publiés par vagues et partent en quelques minutes. Ce n'est pas qu'une affaire d'affluence. En 2024, la police nationale a démantelé à Valence un réseau qui bloquait les rendez-vous avec un robot pour les revendre de 50 à 90 € pièce, puis arrêté 21 personnes dans une affaire similaire entre Alicante, Murcie et Valence. Le ministère de l'Intérieur a lui-même reconnu, en réponse à une question parlementaire, un engorgement lié à l'accaparement massif des créneaux dans toute l'Espagne.

• Tenter tôt le matin et en début de semaine, quand de nouveaux créneaux sont souvent libérés.
• Regarder les provinces voisines : pour un NIE simple, plusieurs bureaux reçoivent des demandeurs d'autres provinces, mais certains exigent une adresse locale. Vérifiez avant de faire la route.
• Vérifier la catégorie : « Certificados UE » n'est pas « Asignación de NIE », et un rendez-vous dans la mauvaise case ne sera pas traité.
• Ne jamais payer un rendez-vous : il est gratuit, et un créneau revendu peut être annulé. Un gestor ou un avocat qui facture la préparation du dossier, en revanche, est un service légal.
• Contourner la file en demandant le NIE au consulat avant le départ, ou en mandatant un professionnel par procuration.

L'Espagne compte dix consulats généraux en France. Chacun ne traite que les demandeurs qui habitent dans sa circonscription, d'où le justificatif de domicile exigé :

Au consulat de Paris, le dossier comprend l'EX-15, le passeport ou la carte d'identité avec copie, le justificatif du motif et le justificatif de domicile. Le rendez-vous se prend en ligne depuis la page NIE du consulat. Le montant affiché est de 9,84 €, le délai moyen annoncé de deux semaines après le dépôt, et le numéro arrive par e-mail : indiquez une adresse lisible sur le formulaire. Le consulat précise qu'il ne peut pas raccourcir ce délai, traité par la police en Espagne.

C'est l'attente du rendez-vous qui varie le plus : les cabinets qui accompagnent ces démarches signalent jusqu'à deux mois à Paris et deux à trois semaines dans les postes de province. Comptez donc large si votre signature chez le notaire est fixée.

Deux exemples pour fixer les idées. Un couple qui achète un appartement à Alicante et demande ses NIE au consulat de Marseille paie 2 × 9,84 €, soit 19,68 €, plus le trajet. Le même couple qui passe par un avocat espagnol paie les mêmes taxes, plus deux procurations notariées et les honoraires du cabinet, que la plupart ne publient pas et donnent sur devis.

Une famille de quatre qui s'installe à Valence et demande directement ses certificats UE paie 4 × 12 €, soit 48 €, et repart du guichet avec quatre NIE. Rappel utile : chaque membre du foyer, enfants compris, a son propre numéro.

Un Français n'a donc jamais de TIE, sauf cas particulier, et n'a pas à demander de NIF séparé : son NIE en tient lieu auprès de l'Agencia Tributaria. Le « NIE vert » dont parlent les forums n'existe pas en tant que tel : c'est le surnom du certificat d'enregistrement, qui affiche le NIE. Quant au NUSS, le numéro de sécurité sociale, il s'ajoute plus tard, quand vous travaillez ou demandez votre carte de santé.

Au-delà de trois mois de séjour, un citoyen de l'Union doit s'inscrire au registre central des étrangers avec le formulaire EX-18, en personne, dans les trois mois suivant son arrivée. La taxe est de 12 € (modèle 790 code 012, case « Certificado de registro de residente comunitario ») et le certificat est délivré immédiatement au guichet. Il mentionne le nom, la nationalité, l'adresse, la date d'inscription et le NIE : si vous n'en aviez pas, il vous est attribué à ce moment-là.

Les pièces à apporter : l'EX-18 signé, le passeport ou la carte d'identité avec copie, la taxe payée, et la preuve que vous remplissez une des conditions du décret royal 240/2007 :

• Salarié : contrat de travail ou attestation d'affiliation à la sécurité sociale.
• Indépendant : inscription comme autónomo au registre fiscal et à la sécurité sociale.
• Retraité ou inactif : ressources suffisantes et assurance santé complète (formulaire S1 pour un retraité, sinon assurance privée complète).
• Étudiant : inscription dans un établissement, assurance santé et déclaration de ressources.

Le texte ne fixe pas de montant de ressources. Beaucoup de bureaux raisonnent à partir de l'IPREM, l'indicateur public de revenus, qui vaut 600 € par mois en 2026 (7 200 € sur douze mois), et réclament des relevés bancaires récents. Certains, comme Madrid, demandent aussi le certificat d'empadronamiento : faites le padrón avant ce rendez-vous, c'est plus sûr.

Première erreur classique : reporter l'empadronamiento, gratuit et pourtant exigé partout. Deuxième : garder une voiture immatriculée en France au-delà du délai légal une fois résident. Troisième, la plus sournoise : oublier de prévenir sa caisse d'assurance maladie française, ce qui crée des indus réclamés des années plus tard.

Les règles et les compétences régionales évoluent : vérifiez toujours l'état du droit auprès du consulat, de la mairie et, pour la fiscalité, d'un conseil qui connaît les deux pays.